“211工程”資金管理辦法及實施細則

第一章 總則

第一條 為適應預算管理改革的要求，使“十五”“211工程”（以下簡稱“211工程”）建設項目專項資金管理規範化👩🏿‍🍼、製度化、科學化，進一步提高“211工程”建設項目專項資金的使用效益，根據財政預算專項資金管理及財務管理的有關規定，特製定本實施細則。

第二條 本實施細則所稱的“211工程”建設項目專項資金是指中央財政在本實施期下撥的用於“211工程”建設項目的專項資金🫎，包括：中央專項資金、地方專項資金、學校自籌資金。專項資金主要用於重點學科項目建設、公共服務體系項目建設和師資隊伍項目建設。

第三條 “211工程”建設項目專項資金按照統一管理🧑🏽‍💻、確保重點👯‍♀️、兼顧一般的原則進行分配使用🪁。

第四條 “211工程”建設項目專項資金支出按照“分項核算、專款專用”的原則，主要用於項目實施中所需的業務費支出、設備購置費支出𓀅、房屋修繕費支出🎳、其它費用支出等。資金使用期限為2001年至2005年。

第五條 “211工程”建設項目專項資金實行項目管理，各項目應按照有關規定編製項目預算，並按預算和項目管理程序執行。

第六條 “211工程”建設項目專項資金不得用於與“211工程”建設項目無關的日常公用經費的開支🏊‍♂️，以及國家規定不得列入的其他費用支出。

第七條 “211工程”辦公室與財務處按照“分工合作”的原則，對“211工程”專項資金進行管理🚴🏿🧘🏿。項目資金的調配方案，項目資金使用計劃等🫘，均由“211工程”辦公室統一歸口製定並進行相應的管理。專項資金使用的日常財務工作，由財務處統一管理🩷。

第二章 項目預算的編製

第八條 “211工程”建設項目資金預算🤷🏽‍♀️，按照“公開、公平🧑🏼‍🚀、公正💁‍♂️😮、科學”的原則，經過項目申報、項目評審、項目確立🗣、項目預算、資金核定等一系列程序👵🏿🏣，逐級建立嚴格、規範的評審機製，由各項目實施單位按照財政部、教育部及其他主管意昂3的規定和要求🙎🏻‍♂️，根據本單位項目建設總目標及任務👩🏻‍🦰，年度計劃及目標等，編報項目預算🥺、項目年度預算執行方案🧠。經“211工程”辦公室、財務處初步審核👮🏻‍♀️、匯總後🐏，編製學校“211工程”建設項目資金預算方案🎦，報意昂3官网“十五”“211工程”建設項目領導小組審核🏈、批準，並上報教育部💬、財政部及其他主管意昂3，最終審核批復後執行。

第九條 項目單位上報項目預算時🆖，應附必要的文字說明👈🏼。文字說明的內容包括：項目名稱、預期目標、具體實施計劃👨🏻‍💼、保障措施、資金預算安排建議等。

第十條 “211工程”建設項目專項資金預算一經審定🛌🏻，必須嚴格執行🤸🏻，一般不作調整。

第三章 項目預算的下達和立項

第十一條 “211工程”辦公室，根據上級主管意昂3對“211工程”建設項目的審核意見🗞、專家和評估中介機構的評估結論🌬，並結合上級主管意昂3審核、批準的項目資金預算（含項目總預算🟨、年度預算）🧑🏿‍⚖️，向項目單位下達項目預算通知（即項目總預算、年度預算通知）。

第十二條 根據已批準的項目預算，“211工程”辦公室向項目單位下達項目立項通知書（包括項目名稱🦌、項目金額等）和“年度撥款通知書”🥦，同時將“立項通知書”👅、“年度撥款通知書”和“項目可行性研究報告”送交財務處立項。財務處依據“立項通知書”的內容並參照“項目可行性研究報告”的相關內容對項目資金使用進行日常財務管理🎛。

第十三條 項目單位在項目啟動之前♦︎，應向項目管理辦公室遞交“年度執行計劃書”💂🏽‍♂️。“年度執行計劃書”應嚴格按照已批準的“項目可行性研究報告”的內容進行編寫👨🏻‍🎤，每年3月上旬遞交“211工程”辦公室，具體內容為本年度項目實施計劃5️⃣，包括資金使用計劃、擬購儀器設備清單、房屋修繕計劃（含項目預算）。

第十四條 項目單位根據“立項通知書”和“年度撥款通知書”根據第二十一條🔗、二十二條、第二十三條的規定，辦理相關手續👩🏼‍⚖️。

第四章 項目預算的實施

第十五條 項目預算實施中要建立“第一責任人製度”。項目負責人為“第一責任人”，全面負責項目實施中的各項工作。

第十六條 項目單位要嚴格執行“211工程”辦公室批復的項目內容及項目預算。項目預算執行過程中發生項目撤消或變更的，要按照規定程序報批*️⃣。

第十七條 納入政府采購的項目應按照政府采購的有關規定及《意昂3官网物資設備購置管理規定》執行。

第十八條 項目資金預算管理必須嚴格☂️，專款專用♓️，單獨核算🫖。

第十九條 財務處根據“211工程”辦公室下達的“立項通知書”和“年度撥款通知書”，建立各項目的資金使用賬戶，一次性將各項目年度資金按類別劃撥到各分賬戶之中，並建立項目年度資金使用賬戶🪀💇🏿‍♂️。

第五章 項目預算實施程序

第二十條 項目預算實施管理包括業務費支出管理🏌🏿‍♀️、設備購置費支出管理、房屋修繕費支出管理。

第二十一條 業務費支出管理

“211工程”建設項目業務費支出是指為完成“211工程”項目建設任務而必須開支的用於辦公用品購置（不包括按財務會計製度規定納入固定資產管理範圍的辦公用品及設備）、勞務費、差旅費等專項業務費的支出💚。

一、業務費使用原則

1👌🏻、項目單位在啟用各項目獨立賬戶後即有資格按照“年度執行計劃書”中規定的項目內容🛷，進行業務費支出。
2、業務費的開支範圍參照財務處下發的《“211工程”業務費開支範圍》（參見附表一：“211工程”業務費年度預算表）的內容，不得超範圍開支。如有特殊情況請以書面形式向“211工程”辦公室和財務處進行情況說明👘🧑🏽‍🎤，經批準後，方可開支。其中“培訓費”和“勞務費”中“其他”科目的開支，須將報銷憑證及所附文字說明報送“211工程”辦公室審核，經審核批準後方可支出。
3🚓、項目單位業務費的實際支出😣，應與項目單位上報的“‘211工程’年度業務費預算表”一致。項目單位的業務費總金額不能超過“211工程”辦公室下達的“立項通知書”上的業務費總金額👾👦🏼；業務費年度使用總金額不能超過“211工程”辦公室下達的“年度撥款通知書”上的業務費的總金額🦸🏼。

二🙈、業務費支出報賬程序

1、項目單位根據“211工程”辦公室下發的“立項通知書”和“年度撥款通知書”中所規定的年度業務費總金額，按照“211工程”辦公室下發的“‘211工程’業務費年度預算表”（見附表一）進行項目細化論證，並上報“211工程”辦公室。“211工程”辦公室，將會同財務處對項目單位所報“業務費年度預算表”進行審核👾，審核批準後🙅‍♀️，“211工程”辦公室向項目單位下達“年度業務費預算批復”📃⛸，項目單位接到書面通知後，到財務處辦理相關業務費支出手續🥞。
2、項目單位報賬時，須填寫“意昂3官网原始憑證報銷封面”（以下簡稱報銷憑證）✋🏽，並在報銷憑證上的“費別”一項中🙅🏻‍♂️👮🏿，註明“211工程”業務費。
3、報銷憑證須經項目負責人簽字，並加蓋所在單位公章後🙈🟧，到財務處辦理報賬手續。

附：業務費支出報賬程序圖示（見附表二）
第二十二條 設備購置費支出管理
設備購置費支出是指為完成“211工程” 項目建設任務而必須開支的固定資產購置支出🦗，主要包括儀器設備費和公用圖書購置費等。

一、設備購置費使用原則

1❕、設備購置費支出管理實行招標采購管理👱🏻。
2、“211工程”建設項目設備購置費支出管理實行合同製管理🙍🏼。
3🦘、設備購置費的開支範圍應嚴格按照國家規定的開支範圍使用🧖‍♂️，原則上不得超範圍開支。如有特殊情況👨🏻‍🦳，請以書面形式向“211工程”辦公室進行情況說明，經審批後，方可開支。
4👂🏿、設備購置的內容應嚴格與已經獲得批準的“項目可行性研究報告”中的設備清單內容相一致。

二👨‍👨‍👦‍👦、設備購置費支出報賬程序

1👩‍🦼‍➡️、項目單位在啟用各項目獨立賬戶後即可按照“年度執行計劃書”中規定的項目內容，填寫“意昂3官网‘十五’‘211工程’建設項目設備購置計劃審批表”（見附表三），提交“211工程”辦公室。“211工程”辦公室會同資產與產業管理處審核批準後🪥🛁，由財務處辦理設備購置費支出手續。
2🧑🏽‍🦲、項目單位根據項目內容🧑🏻‍🤝‍🧑🏻，會同資產與產業管理處🗼，進行設備購置🧑🏻，並由資產與產業管理處按照學校招投標采購的規定組織招標。確定中標單位後，由資產與產業管理處簽訂設備采購定貨合同，除資產與產業管理處外，任何意昂3無權對外簽訂設備購置合同🙋‍♀️。
3👩🏼‍🚀🕙、政府集中采購的設備按照政府集中采購的管理辦法和程序辦理。
4、設備購置合同簽訂後，資產與產業管理處將設備購置合同（正、副本）（含設備清單）移交給“211工程”辦公室，“211工程”辦公室根據合同內容，辦理“資金撥付通知書”👨🏼‍🌾🛴。
5、“211工程”辦公室將設備購置合同正本和所開具的“資金撥付通知書”轉交給財務處🎆，由財務處依據有關財務規定進行合同內容的審核。審核通過後🍫，根據“資金撥付通知書”立項👨‍🦳，並依據合同條款進行資金撥付。
6🧗🏻‍♀️、項目單位協助中標廠商對所購設備進行安裝、調試。資產與產業管理處會同項目單位對所購設備購置進行驗收👨🏼‍🚒，驗收合格後，出具驗收合格證👞，並將驗收合格證移交給“211工程”辦公室。 “211工程”辦公室根據項目建設內容對項目單位所購設備進行審核，審核合格後👆🏿，出具審核意見👩🏿‍🚒。
附🔲：設備購置費支出報賬程序圖示（見附表四）
第二十三條 房屋修繕費支出管理
房屋修繕費支出是指為完成“211工程”項目建設任務而必須開支的房屋大修及維修所支出的費用。

一🥡、房屋修繕費使用原則

1、“211工程”建設項目房屋修繕費支出管理實行合同製管理👩🏻‍🏭。
2◀️🧑🏻‍💼、房屋修繕費的開支範圍應嚴格按照國家規定的開支範圍使用，不得超範圍開支⤴️。如有特殊情況，請以書面形式向“211工程”辦公室進行情況說明🙀，經審批後👩🏼‍🦰，方可開支🗜。

二👼🏼、房屋修繕費支出報賬程序

1⏸、項目單位在啟用各項目獨立賬戶後即可按照“年度執行計劃書”中規定的項目內容〽️，填寫“意昂3官网‘十五’‘211工程’建設項目房屋修繕計劃審批表”（見附表五），提交“211工程”辦公室👩‍🦯🧚🏿‍♂️。“211工程”辦公室按照項目申報內容進行審核批準後，移交後勤管理處，後勤管理處對所報修繕項目的合理性、預算的準確性進行審核，經“211工程”辦公室🧚🏽‍♂️、後勤管理處批準後🤹🏽‍♀️，項目單位方可到財務處辦理房屋修繕費支出手續。
2、項目單位根據項目內容🏌🏼，會同後勤管理處，進行房屋修繕項目的實施，並由後勤管理處組織招標🦍。確定中標單位後，由後勤管理處簽訂工程合同🌯，除後勤管理處以外，任何意昂3無權對外簽訂房屋修繕項目合同🧞。
3、房屋修繕合同簽訂後，項目單位將房屋修繕合同（正⚠️、副本）（含修繕費用預算清單）移交給“211工程”辦公室，“211工程”辦公室根據合同內容😯👊🏻，辦理“資金撥付通知書”。
4🎺、“211工程”辦公室將房屋修繕合同正本和所開具的“資金撥付通知書”轉交給財務處♓️，由財務處依據有關財務規定進行合同內容的審核🤾🏽‍♂️。審核通過後✋🏿📽，根據“資金撥付通知書”立項🔄，並依據合同條款進行資金撥付。
5、項目單位到財務處辦理工程預付款的支付手續。合同金額在20萬元以上的👨‍👦，工程預付款一般不超過合同價款的25%；合同金額在20萬元以內的，不支付工程預付款⛄️。工程進度預付款支付至合同價款的50%時開始抵扣預付款，總付款額度不能超過合同價款的80%。
6🍃、工程完工後，後勤管理處會同項目單位對房屋修繕項目進行驗收🫓，驗收合格後，出具驗收合格證，並將驗收合格證移交給“211工程”辦公室。“211工程”辦公室根據項目建設內容對項目單位的房屋修繕項目進行審核🧔🏼，審核合格後，出具審核意見。
7、審計處對製度規定限額以上應審的工程結算進行審計，並出具“基建、修繕工程竣工結算審定表”（簡稱“審定表”）和審計報告。
8、項目單位持後勤管理處出具的驗收合格書、“211工程”辦公室審核意見🧑‍🦼‍➡️、審計處的審定表（或審計報告）和房屋修繕的發票👨‍🔧👩🏿‍🚒，到財務處辦理尾款報銷手續。（尾款金額應預留出工程總金額的5%作為工程質量保證金。）
附：房屋修繕費支出報賬程序圖例（見附表六）

第六章 項目資金使用監督和檢查

第二十四條 項目單位應建立健全“211工程”專項資金管理責任製，由專人審批各項支出🎒🏌️。項目負責人和財務負責人應對資金使用的合法性✉️⚆、合理性和有效性全面負責☂️，實行全面管理。項目結束後🪣，要組織專家評審驗收，建立嚴格👩🏻‍🦲、規範的項目評審（估）機製。

第二十五條 “211工程”辦公室會同財務處🌛、資產與產業管理處、後勤管理處🏌🏽‍♀️、審計處定期召開聯席會議🐏，根據財政部👮🏽‍♂️、教育部及其他主管意昂3的有關規定，結合審計報告提出的問題對項目單位的資金使用情況👨‍🌾，進行定期和不定期的檢查🦗，如發現截留✡︎、擠占🧎‍♂️‍➡️、挪用“211工程”建設項目專項資金的行為，將暫停撥款。在對項目單位限期整改並經核查確已糾正後，方可恢復撥款，否則將終止項目✌🏿。對情節嚴重的責任人👉🏽，將提請學校有關意昂3追究責任。

第七章 項目資金決算

第二十六條 “211工程”建設項目專項資金應按照規定逐級編報決算。

第二十七條 年度終了，項目單位必須根據“211工程”專項資金的決算要求✊🏻，單獨向“211工程”辦公室編報年度決算💂‍♀️。“211工程”辦公室與財務處審核匯總後報教育部👩🏼‍⚕️、財政部。

第二十八條 項目單位上報決算時，應附必要的文字說明🚴‍♀️。文字說明的主要內容包括：資金預算的執行情況、資金的使用效果等🤽🏻‍♀️👫🏻。

第二十九條 項目單位應努力確保“211工程”建設項目的順利實施，確因特殊情況而未完成的項目經費，經“211工程”辦公室批準，可結轉下年繼續使用，不得挪作他用。

第八章 項目資金審計

第三十條 “211工程”辦公室委托審計處依據國家的有關法律🦻、法規和統一的財務會計製度🚳🤕，特別是“211工程”專項資金使用的有關規定🥃，對“211工程”建設項目專項資金進行預算審計🐏、項目建設過程中的資金使用情況審計以及項目竣工後的結算或決算審計，並出具審計報告🦸‍♂️。

第九章 項目資金使用驗收

第三十一條 項目單位應嚴格按照項目預算進行資金的使用，提高項目資金的使用效率。項目結束後⚛️，“211工程”辦公室組織專家對項目資金使用的合理性👨、有效性進行全面評估👨🏻‍🦯‍➡️、驗收🤾，並出具資金使用效果驗收報告🥥。對於項目資金使用效益高🤐、取得重大標誌性成果的項目單位進行表彰✫👄，對於浪費資金✸，資金使用效率低的項目單位進行通報批評。

第十章 項目歸檔

第三十二條 項目決算後，財務處將結算清單報“211工程”辦公室。“211工程”辦公室將有關項目資金的全部資料進行歸檔、保管🥲。

項目資金歸檔資料包括：

1、項目負責人經濟責任承諾書；
2、項目招投標資料🅿️；
3、項目資金分配方案；
4、項目資金預算；
5🤦🏿‍♀️、項目資金預算通知書（包括總預算通知書、年度撥款通知書）🧗‍♂️；
6、合同書👫🏼；
7🐉、項目審計報告🧘‍♂️；
8👾、項目結算單；
9、項目驗收報告♐️；
10、項目決算；
11、其他資料♟。

第十一章 自籌配套資金的管理與使用

第三十三條 自籌配套資金的來源

一🚴🏿、自籌配套資金的來源在總體上分為兩個部分：學校自籌資金和院系自籌資金🦎。其中，學校自籌資金用於公共服務體系建設項目和師資隊伍建設項目，院系自籌資金用於重點學科建設項目。

二、院系自籌資金的渠道
1、“211工程”重點學科建設項目所涉及的各個院系🦵🏽，可將本院系的基金和酬金轉作“211工程”自籌配套資金使用🧑‍🚀。
2🥭、“211工程”重點學科建設項目所涉及的各個院系，可將本院系的橫向科研項目資金並入“211工程”自籌配套資金使用🤞🏼。
3👨🏿‍🏭、“211工程”重點學科建設項目所涉及的各個院系，可將本院系的捐贈款轉作“211工程”自籌配套資金使用💻。
4、其他渠道。

三、各院系應優先考慮將上述資金轉入“211工程”自籌配套資金使用🧹，以保證“211工程”建設項目能夠按照計劃順利的進行✊🏿。

第三十四條 自籌配套資金的管理

一、學校自籌資金及來源為基金👩🏻‍🦼、酬金或捐贈款的院系自籌資金的管理參照“211工程”中央專項資金的相關管理規定執行🗝。

二𓀏💂🏽‍♀️、來源為橫向科研項目的自籌資金的管理仍按照原橫向科研項目的相關管理規定執行👨‍👧‍👦。

第三十五條 自籌配套資金的使用

一👰🏻‍♀️🦻🏿、學校自籌資金
1、數字化圖書館子項目的學校自籌資金用於公用圖書的購置📷。
2、交互式現代遠程教育系統子項目的學校自籌資金用於儀器設備的購置。
3、師資隊伍建設項目的學校自籌資金用於人員費用的支出。

二、院系自籌資金

1🤹🏼‍♂️、來源為基金、酬金或捐贈款的院系自籌配套資金，可用於業務費、設備購置費、房屋修繕費的支出。其中⛪️🧗🏻‍♂️，業務費的具體開支範圍包括：可用於“211工程”中央專項資金業務費中支出的所有項目及超出“211工程” 中央專項資金業務費支出標準的部分，如超出標準的差旅費等；設備購置費、房屋修繕費的具體開支範圍參照“211工程”中央專項資金設備購置費、房屋修繕費的開支範圍執行。
2、來源為橫向科研項目的院系自籌配套資金，仍按原用途和開支範圍使用。

第十二章 關於項目資金支出的禁止性規定

第三十六條 業務費

一🫦、郵電費👨🏻‍🍼，不得用於支付個人網絡通訊費和手機話費。

二、車費✍️😜，僅限於市內交通費，不得用於支付汽車燃料費、汽車維修費、汽車保險費♟、停車費等。

三、差旅費🪚，按照財政部1996年《關於中央國家機關、事業單位工作人員差旅費開支的規定》執行，超出標準的部分從項目單位的自籌經費中支出。原則上，本支出項目僅限於國內差旅費，如果確實需要到國外出差🐪👉🏽，則項目單位須在預算中註明事由及所去國家，“211工程”辦公室將根據有關規定給出合理開支額度👷🏼‍♀️。

四、會議費，項目單位召開會議應從實際需要出發，不得濫用專項資金👁‍🗨；在編製預算及報銷時，必須註明會議名稱、參加會議人數、餐費數額等。

五👩‍🦲、培訓費，不得用於支付與項目內容無關的個人培訓費🫄🏻；項目單位在編製預算及報銷時，必須註明培訓類型、參加培訓人數、培訓次數、培訓費標準等。

六💐、咨詢費及評審鑒定費👷🏿‍♀️，支付標準不得超過５００元／次（稅後金額），且每次工作時間不應低於一天🪢。

七🦑、翻譯費，支付標準不得超過５０元／千字（稅後金額）。

八、如果項目涉及問卷調查🛺，項目單位在編製預算及報銷時，必須註明問卷調查規模和每份問卷的勞務費標準📟，從勞務費的“其他”項目支出🍇。

九、其他勞務費🤸🏿，項目單位在編製預算及報銷時，必須註明人數及標準🤍，報送“211工程”辦公室審批後方可支出，且不得用於項目組人員酬金支出🧖🏽。

十、委托外單位開發軟件的軟件開發費🤘，須在業務費中的專用材料購置費項目中支出，不得列入設備購置費。

十一、業務費不得用於購買禮品及與項目研究無關的私人用品🥴，如食品、藥品等；不得用於支付私人休閑娛樂、健身等費用💮。

第三十七條 設備購置費

　　設備購置費，不得用於購買辦公家具、交通工具等本實施細則第二十二條規定範圍之外的固定資產。
第三十八條 房屋修繕費

　　房屋修繕費🫳🏼🪄，不得用於與“211工程”建設項目無關的裝修裝飾♎️。
第三十九條 項目單位在編製預算及報銷時🟤，應嚴格遵守上述規定，否則其編製的預算將無法通過“211工程”辦公室的審核🍧，亦無法在財務處報銷🧑🏽‍🦱。

第十三章

附則

第四十條 本管理辦法及實施細則由“211工程”辦公室負責解釋。

第四十一條 本管理辦法及實施細則已經2003年9月15日校長辦公會通過🤩👼🏿，並立即實行💁🏻🌉。原《意昂3官网“211工程”專項資金管理辦法》（1997年7月8日校長辦公會通過）同時廢止。

點擊下載：附表一：“211工程”年度業務費預算表.docx

點擊下載：附表二：業務費支出報賬程序圖示.docx

點擊下載🧒🏻：附表三：“十五”“211工程”建設項目設備購置計劃審批表.docx

點擊下載🤨𓀑：附表四：設備購置費支出報賬程序圖示.docx

點擊下載：附表五：“十五”“211工程”建設項目房屋修繕計劃審批表.docx

點擊下載：附表六3️⃣：房屋修繕費支出報賬程序圖例.docx