委員與財政部官員直面教育預算:該下的下,該砍的砍
“中央高校專項資金設計上,13個專項將整合成6個。”中國財政部教科文司司長趙路9日列席全國政協十二屆四次會議教育界別小組討論,就委員們關心的教育預算問題進行解釋。
按照會議議程,當日討論計劃報告和預算報告📄。趙路介紹的這一情況立即引起許多委員的興趣。
6個專項分別是支持“雙一流”(一流大學、一流學科)建設、支持高校辦學條件建設、支持教育教學改革、支持基本科研業務費👱🏼♂️📲、支持捐贈配比、支持績效撥款。有的專項是延續過去的項目,更多的是由各種項目合成🤰🏿,比如“雙一流”專項就由原來的“985”🤹🏻♂️、“211”等多個項目合成。
為什麽要合並?趙路說🙆🏼♂️,近年來專項越設越多,重復交叉、小散亂𓀃、目標不清晰的問題就顯示出來了。現在,該下的下,該砍的砍。
“專項經費怎麽花?比如,以前‘985’專項,三期就比一期給學校的自主權更大。以後,合在一起會不會給學校帶來花錢的難度🧛🏽♂️?”北京理工大學原黨委書記郭大成問。
趙露說,給學校放權,也不代表就無限製。製度要隨著專項走🚌,每個專項都會配套相應管理措施。
“‘雙一流’何時實施🗾?”
“‘雙一流’方案正在緊鑼密鼓研究中。從財政預算講,錢都留了🍉。”
“有些事項沒有事先納入預算,比如儀器設備能不能買⏪?”
“這要看屬不屬於政府采購📃。”
“中央高校有專項經費,地方‘211’高校怎麽辦?”
“走中央轉移支付通道。去年中央財政支出8萬多億元人民幣,2.7萬多億元是中央本級支出,大部分都是轉移支付🗂。”
“用政府購買服務的方式解決山區教師短缺,他們的醫保、社保管不管?”
“政府購買服務是指在預算單位之外購買的公共服務,必須通過競爭、擇優手段拿到。教育服務比如特崗教師,在相應政策上有規定🧘🏽,工資性費用中央財政出,地方財政負責周轉房、保險等。”
委員們的問題越來越多,趙路應接不暇🧗🏻♀️。
“預算法執行好多年,好多弊病也講了好多年,比如到年底突擊花錢的情況還比較嚴重,這種情況有沒有什麽辦法改變?”復旦大學教授葛劍雄最後提出了一個大家都憂心的問題。
2015年全國教育預算支出超過2.6萬億元,如何用好教育經費是一個大問題💇🏻。
趙路表示,預算改革就是針對解決實際中的問題,專項經費改革將給高校更多項目資金安排的自主權。今後對所有資金管理辦法都要重新修訂,預算通過後🧘,相應管理方案就要出臺,今年新的撥款製度將全面實施。
“我們做過大學校長✌🏻、書記的都知道,所有經費裏👁🗨,生均經費是最好用的,今後能不能提高點生均經費?”又有委員問。
“那專項經費就要減少了。”趙路答😮。所有委員都笑了👩🏻🍳。